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指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)2022年全國(guó)應(yīng)急管理工作會(huì)議精神，制動(dòng)適應(yīng)科技信息化發(fā)展大勢(shì)，加快建設(shè)應(yīng)用，加速應(yīng)急準(zhǔn)備，加大支撐力度，以信息化推進(jìn)應(yīng)急管理現(xiàn)代化。

城市既是人口和工業(yè)的集聚地，也是現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)的集聚中心。隨著國(guó)家機(jī)構(gòu)改革和“一案三制”的深入推進(jìn)，我國(guó)自上而下的應(yīng)急體系趨于完善。尤其是黨的十八大以來(lái)，社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)治理在組織體系、工作機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)方面都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，在應(yīng)急管理部、各省級(jí)應(yīng)急廳已經(jīng)基本建設(shè)完成應(yīng)急指揮平臺(tái)。現(xiàn)階段，應(yīng)急指揮平臺(tái)的建設(shè)開(kāi)始下沉到市、區(qū)/縣、街道等各級(jí)基層單元。

當(dāng)前城市應(yīng)急還處于探索期，風(fēng)險(xiǎn)隱患交織疊加。作為城市的基層單元，區(qū)縣是國(guó)家應(yīng)急管理體系的末梢，必然成為聯(lián)防聯(lián)治、群防群治的第一展現(xiàn)，其應(yīng)急管理水平的高低會(huì)直接關(guān)系到應(yīng)急管理整體成敗以及城市韌性治理水平。

敏捷治理

敏捷性是基層應(yīng)急管理活動(dòng)的重要特質(zhì)。區(qū)縣、街道等基層單位作為距離風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害源最近的主體，敏捷性是其應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害的基本屬性，也是基層應(yīng)急管理能力提升的基本要求。敏捷治理有“快捷”“靈敏”“協(xié)調(diào)”的治理特征，因此基層應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)要求具有靈活性、適應(yīng)性和應(yīng)變性的能力，這與基層應(yīng)急管理活動(dòng)不謀而合。

重塑理念

關(guān)口前移。縮短距離是提高敏捷性的必要條件。推動(dòng)應(yīng)急管理關(guān)口前移、重心下移、資源下放，打通應(yīng)急管理“最后一公里”，疏通應(yīng)急保障“最后100米”。

快速感知。通過(guò)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)，將雪亮工程、微信、視頻會(huì)議、電話、手機(jī)、執(zhí)法記錄儀、無(wú)人機(jī)、應(yīng)急資源等各種應(yīng)急手段整合，將更多與基層應(yīng)急相關(guān)的信息與服務(wù)納入平臺(tái)，數(shù)字化、可視化城市中的人事物，及時(shí)有效察覺(jué)和掌握轄區(qū)信息，增強(qiáng)數(shù)字社區(qū)治理的預(yù)見(jiàn)性、精準(zhǔn)性和高效性，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)預(yù)判和突發(fā)事件的研判。

流程再造。基層應(yīng)急管理流程再造就是要以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)基層組織結(jié)構(gòu)、應(yīng)急流程進(jìn)行重構(gòu)和整合，需要實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)捷、可視、閉環(huán)的應(yīng)急處置流程。重大突發(fā)公共安全事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)涉及各行各業(yè)，為防止職責(zé)不清和責(zé)任推卸，需要在隊(duì)伍上整合基層現(xiàn)有的公安、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、城管、衛(wèi)生等力量，形成高效權(quán)威的應(yīng)急隊(duì)伍，降低協(xié)調(diào)成本。充分利用既有通用通信手段，打破部門(mén)間通信瓶頸，減少部門(mén)銜接環(huán)節(jié)。進(jìn)一步釋放權(quán)力下沉的勢(shì)能，不斷去中心化，發(fā)展基層應(yīng)急能力。同時(shí)保留基層緊急處置權(quán)限，第一時(shí)間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)、傷者急救，收集信息等工作，利用熟知環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，配合專業(yè)救援力量，提高處置效率。從基層作為早發(fā)現(xiàn)的前沿哨卡轉(zhuǎn)向早發(fā)現(xiàn)早處理的前沿陣地，縮短防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)時(shí)空距離，提高基層應(yīng)急管理的敏捷性。

創(chuàng)科信息基于對(duì)基層應(yīng)急管理的理解和多個(gè)基層應(yīng)急指揮項(xiàng)目的打磨，推出針對(duì)市、縣/區(qū)、街道等基層應(yīng)急的“敏捷應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)”。